TECH SUPPLIER Jul 2021 - Market Share - Doc # CHC47781421

中国政务数据治理解决方案市场份额,2020

By: Patrick ZhanResearch Manager, GI, Billy JiaAssociate Market Analyst, Emma WangSenior Market Analyst

Abstract

2019年,党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,首次将数据列为与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列的生产要素,这说明数据已成为信息时代推动社会进步与社会治理现代化的重要基石。2020年4月,中央发布了第一份关于要素市场化配置的文件《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,其中明确提出要推进政府数据开放共享,提升社会数据资源价值,加强数据资源整合和安全保护。10月,中共中央印发的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》同样提出要建立数据相关的基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用,推进要素市场化改革。政务数据治理作为支撑数据开放共享和数据要素价值释放的核心工作,在相关政策推动下已成为治理能力现代化建设中的关键一环,其重要性在数字政府和智慧城市建设中不断提升。

现阶段,我国的政务数据治理呈现出以下特点:

  • 数字政府和智慧城市双轮驱动目前,数字政府和智慧城市相关的建设正不断推动政务数据治理的深度和广度。其中,数字政府驱动的数据治理主要面向行政审批,内部办公、政务服务等领域,关注于政府跨部门、跨层级、跨地区的数据共享流通和应用开发;智慧城市主要面向与民生保障、产业发展、监督管理的智慧化应用场景,关注于城市级的多元数据汇聚、流转、应用、运营等方面。
  • 基于应用场景创新迈向基于数据要素流转:IDC认为政务数据治理目前主要分为三个治理阶段,包括基于业务信息化的政务数据治理,基于应用场景创新的政务数据治理,以及基于数据要素流转开发的政务数据治理。整体上,我国的政务数据治理主要处于基于应用场景创新的数据治理阶段,但不同地区的数据治理的需求和能力存在较大的差别。一些经济欠发达、信息化基础较薄弱的地区,目前尚处于基于业务信息化的政务数据治理阶段;而一些经济发展水平较高、人口较为密集、信息化基础较好、数据积淀较深的地区正向基于数据要素流转开发的建设方向迈进。
  • 政务数据治理的维度和边界不断拓展传统的政务数据治理主要关注政府部门间业务数据的共享流转,但随着新的技术和新的场景与政务数据不断融合,政务数据的维度和边界也随之不断扩展。一方面,物联网、5G、空间信息技术等新一代信息技术的飞速发展,相关技术在政府应用的不断深化,使得政务数据治理需要不断涵盖新的数据类型;另一方面,在创新应用场景的带动下,社会数据与政务数据的融合不断加深,越来越多的政务数据治理需要将社会数据纳入治理的范畴中,为业务和场景提供数据支撑。
  • 数据治理效率和安全需求加速新兴技术落地:现阶段,政府在数据治理效率和数据安全保障两方面有较强的需求,而人工智能、区块链、联邦计算等新兴技术在此背景下可以在两方面提供重要支撑。一方面,随着政务业务应用场景的不断丰富,政府部门对数据供应速度和数据供应质量的要求不断提高,而以人工为主要形式的数据治理服务难以适应新的形式,数据治理需要借助人工智能技术提高其自动化水平。另一方面,政务数据治理过程中涉及大量政府内部数据的流转和处理工作,区块链、联邦计算等技术可以在数据溯源,隐私保护、数据保护等方面的提供数据信任与数据安全方面的保障。

相较2019年,政务数据治理竞争格局变化较大。核心玩家已经不仅是传统的数据治理服务商天下,综合平台技术优势突出的厂商也逐渐崭露头角。目前,市场分为三类型厂商竞合焦灼的发展状态。

  • 行业认知引领型:该类型的企业深耕细分行业多年,具备深层的业务认知与理解能力。该类型企业多数为传统数据治理服务商。典型的厂商如华宇软件的子公司亿信华辰,深耕政府数据领域十余年,具备一定的行业认知能力、面向全国的直销与渠道分销网络、成熟的合作伙伴计划和合作策略,同时拥有人工智能、大数据等丰富的技术积累,在政务数据治理领域取得了不俗的成绩。
  • 专项技术优秀型:专项技术优秀企业具备在空间信息、物联网数据、音视频数据等非结构化数据领域的部分专项数据治理能力。典型的企业如数之联,倚靠大学教授团队,博士与硕士人才占公司总人数40%,累积近20年的技术经验,以空间信息技术处理为核心,逐渐延伸到多元数据的融合治理,并以西南地区为根据地,辐射全国。
  • 综合平台赋能型:综合平台型企业以综合技术实力强,逐渐在自身平台基础上衍生出多种数据治理工具,进一步扩大自身在政务大数据领域的市场拓展能力。典型企业如华为,依靠自身技术实力与企业内部数据治理经验,从治理体系、架构方法、流程规范、IT工具、数据组织等多方面总结涵盖数据底座、数据湖、主题链接、数据地图、数据生态等独有的创新成果,在政务数据治理市场中联合多种合作伙伴,覆盖全行业、全场景。

2020年,受新冠疫情的影响,政务数据治理市场的增速有所放缓,但是政务数据治理市场的发展受到了正面而积极的影响,特别推动了社会数据与政务数据的融合。从整体市场视角看,政府部门间数据共享开放程度在一体化政务服务平台建设的加持下得到进一步拓展,社会数据与政务数据的融合治理成为发展主线,针对空间信息、物联网、音视频等多元数据的统筹治理成为未来的数据治理重点,数据安全建设成为治理过程的重要环节,数据的要素化、资产化成为政务数据治理市场发展的催化剂,顺应社会发展诉求、明确管理办法以及有胆识与魄力的决策成为政务数据治理能够持续推进的有力保障。

本报告研究了中国政务数据治理解决方案市场在整体供需态势、竞争合作格局、厂商发展动态等方面的情况,给出了整体市场规模和核心厂商的市场份额,并对相关厂商进行了介绍。

“随着国家治理能力现代化理念的不断渗透,‘放管服’进一步深化改革,中国政务数据治理迎来了新一轮的建设高峰期。同时,各地方陆续成立的政务数据管理部门,也在不断完善与落实管理职责,加强对公共数据、政务数据的统一管理、治理与服务能力,进一步促进市场的扩大化发展。未来,中国政务数据治理市场应更加关注业务场景创新牵引,加强数据安全保障能力,加强多元数据的统筹治理能力,融合人工智能技术,实现可信、智能、高效的整体性政务数据治理体系建设。”——IDC政府行业和智慧城市研究组研究经理詹墨磊表示。


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