26 Jun 2022

数字政府建设意义重大,政府数字化转型正当时

《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确指出,加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,对加快转变政府职能、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。

6月23日,国务院正式印发了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称指导意见),对数字政府建设做出全面部署。文件明确了数字政府建设的指导思想、基本原则和主要目标,从构建协同高效的数字化履职能力体系、数字政府全方位安全保障体系等七个方面明确了工作任务。

从文件提出的意见来看,我国数字政府体系框架主要涵盖政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等方面。其中,数字化履职能力方面主要指利用数字技术和数字化手段来推进政府在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护、政务运行以及政务公开等方面的履职能力。全方位安全保障体系方面主要包括构建安全管理责任协同联动机制、落实数据和关键信息基础设施安全制度要求、提升安全保障能力以及提高自主可控水平等方面。构建开放共享的数据资源体系方面主要包括推进全国一体化政务大数据体系建设,加强数据治理,依法依规促进数据高效共享和有序开发利用,充分释放数据要素价值。构建智能集约的平台支撑体系主要包括加强一体化政务云平台体系和电子政务网络的支撑能力,并推进身份认证、电子印章、电子文件、电子票据、信用信息以及地理信息等方面的数字化共性应用支撑。

《指导意见》的发布对我国的数字政府建设具有极大的引导与促进作用,与之相关的市场无疑将迎来新的发展机遇。IDC的数字政府研究涵盖了《指导意见》提出的重要领域和关键方向,并每年持续关注相关建设情况和市场动态。

持续优化数字化服务,提升利企便民服务能力

在数字化履职能力方面,目前IDC正在开展年度《数字政府IT解决方案》研究,从市场视角探究数字政府信息化建设现状和市场情况。《指导意见》建议持续优化全国一体化政务服务平台功能,全面提升公共服务数字化、智能化水平,打造泛在可及的服务体系。另外,IDC另一个研究报告——《政务服务平台厂商评估,2021》,通过对国内政务服务平台解决方案提供商进行综合评估以及对大量政府用户进行深入交流,为政府客户进行解决方案选型提供重要参考,帮助市场全面了解政务服务平台解决方案当前的发展状况以及未来发展趋势。

强化安全防护,构筑数字政府安全保障体系

在数字政府安全领域,《指导意见》指出在网络安全保障体系还有不少突出短板,并建议健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。IDC在数字政府领域持续开展安全方面的研究,研究报告有《政务云云安全市场分析,2021》、《数字政府区块链解决方案市场份额,2021》、《数字政府数据安全最佳实践,2021》等。在政务云云安全领域,IDC观察到安全朝着服务及运营等上层应用发展,云厂商及专业安全厂商能力加速融合。政务云安全能力从技术和服务两方面齐头并进:在技术上,构建安全组件服务化、数据安全及云原生安全能力;在服务上,发展多云安全运营、主动安全防护、密评能力。

完善数据资源体系,以数据促发展

《指导意见》指出构建开放共享的数据资源体系,包括构建一体化政务大数据体系,加强数据治理标准、数据共享机制、数据开发利用。IDC开展了大数据管理平台及数据治理解决方案的市场研究,并且观察到,政务数据治理后的使用场景当前还比较有限,主要是基于城市交通、应急管理的集中展现、管控。未来要发挥数据的价值,一是跨委办局的数据治理,解决数据冗余、数据不一致情况,另外加强公共数据的共享开放,发挥数据的融合价值。相关研究请参考IDC《数字政府大数据管理平台市场份额,2021》《数字政府数据治理解决方案市场份额,2021》。

建设集约平台,支撑数字政府业务

智能集约的平台支撑体系方面,IDC目前正开展政务云市场的数据跟踪与研究,从政务云基础设施和政务云服务运营两个市场的角度探究平台支撑能力的建设。此外,一体化政务协同办公相关领域的研究也即将启动,从政府工作人员日常使用场景研究数字化共性应用支撑能力。

推动智慧城市建设,引领数字社会

《指导意见》指出要推进智慧城市建设,推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新,探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用,提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。IDC持续关注智慧城市的建设,相关研究包括《数字孪生城市市场分析,2021》、《应急管理平台解决方案市场份额,2021》、《中国高精度地图市场份额,2021》等。

IDC非常欢迎数字政府解决方案技术提供商共同参与研究,如需进一步了解或参与数字政府相关的研究内容,请与IDC中国政府行业助理研究总监孙吉峰(邮箱:jisun@idc.com)、研究经理金子惠(jajin@idc.com)或分析师贾云轩(邮箱:bjia@idc.com)联系。

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