2026 年 3 月，“算电协同” 首次被写入《政府工作报告》，标志着算力与电力系统的深度融合正式上升至国家战略层面。当前全球 AI 产业竞争正从技术赛点转向成本赛点，这一战略落地不仅能化解算力快速增长与能源供给之间的结构性矛盾，更可依托 AI Token 跨境服务输出带动电力资源数字化出口，推动我国算力竞争迈入电力系统调度与协调能力比拼的全新阶段，为数字经济出口打造新增长极。
战略落地：政策沉淀与能源转型的必然结果
算电协同升级为国家战略，是长期政策铺垫与内需驱动的必然结果。早在 2023 年 12 月，“算电协同” 概念首次出现在《关于深入实施 “东数西算” 工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》中；2024 年，国家发改委、能源局等部门在《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》中，为算电协同配套项目制定了具体实施纲领，其推进节奏与我国新型电力系统建设、能源转型的时间线高度契合。
从能源供给端来看，2025 年底我国风电光伏装机占比达 47.3%，首次超过煤电；非化石能源发电量占比升至 42.9%，风光新增发电量占全社会新增用电量的 97.1%，新能源已成为用电增量的核心供给主体。但现阶段能源与算力布局仍存在明显矛盾：一方面存在结构性、时段性供电紧张的时间错配问题，另一方面是东部算力需求旺盛但绿电资源稀缺，西部绿电富集但算力需求不足的空间错配问题。算电协同不仅是解决时空错配的抓手，更承担着推动区域协调发展、保障国家算力安全、完善新型电力系统、落地 “双碳” 目标的多重使命，其核心是将我国电力系统的产业优势转化为数字经济的竞争优势。
全球竞争：算力竞争的终局是电力系统综合实力的较量
全球 AI 产业规模化落地，推动算力需求呈指数级增长，算力消耗与电力供给的强绑定成为行业发展的核心特征。IDC 数据显示，2023-2028 年全球智能算力五年复合增长率达 46.2%，2025 年我国智算规模达 1037.3EFLOPS，同比增长 43%，这背后是 AI 大模型训练与推理规模化落地带来的算力需求爆发。算力需求的快速攀升直接推高电力消耗，2025 年我国 AI 数据中心 IT 能耗预计达 77.7 太瓦时，2027 年将增至 146.2 太瓦时，五年实现 6 倍增长，电力供给端的压力持续加大。
全球 AI 产业竞争已出现阶段变化，上半场竞争聚焦芯片等核心技术突破，下半场则转向电力系统综合实力的较量，成本竞争趋势显现：低成本、稳定且绿色的电力供给是核心竞争力。
模式创新：AI Token 开创电力出口新模式
算电协同将继续推动我国电力出口模式转型。通过 “电力转化为算力、算力生成 Token”，实现电力资源的数字化跨境服务输出。与 2000 年后我国电子家电、智能手机、新能源汽车等实体商品出口不同，AI Token 属于数字服务贸易范畴，依托 API 电子传输实现跨境交付，且受 WTO 电子传输关税豁免规则保护，形成了数字经济领域的 “免税高速公路”，降低了跨境服务输出的成本与壁垒。
当前全球 AI Token 产业竞争呈现明显的层级特征，表层是 AI 模型技术的比拼，中层是算力服务能力的竞争，而底层则是电力体系综合实力的较量。在全球 AI Token 竞争中中国拥有四大核心优势：
1. 电力规模优势：2025 年全国用电量突破 10 万亿千瓦时，电力供给能力稳居全球前列；
2. 成本优势：中西部地区拥有丰富的低成本绿电资源；
3. 布局优势：“东数西算” 与 “算电协同” 双战略加持下，我国算力布局与能源布局的协同性提升；
4. 技术优势：我国 AI 模型性价比高、开源生态强大，为算力服务与 AI Token 产业提供有力支撑。
未来方向：电力和算力的双螺旋演进
未来，算电协同发展将聚焦三大核心方向——推动实现电力服务算力、算力反哺电力的双向赋能、提升能源与算力资源的配置效率。
1. 持续推进 “算力跟着电走”，推动算力设施向绿电资源集中区域集聚，最大化利用低成本绿电；2. 推动算力错峰用电落地，将非实时性算力任务合理安排在电力低谷时段；
3. 推动算力成为电网可调节资源，助力电网实现削峰填谷，提升电网运行的稳定性。
产业机遇：算电协同背景下，IT 供应商迎市场新空间
算电协同战略落地为 IT 技术供应商打开了新市场空间，IDC认为有四个机会窗口：
1. 算力电力协同调度系统开发需求爆发，全国一体化算力监测调度、源网荷储一体化管控等场景，亟需能实现算力负荷与电力供应动态匹配的智能调度平台；
2. 绿色算力基础设施技术升级需求凸显，液冷温控、高密度供电、低 PUE 数据中心改造等技术成为算力设施建设标配，绿电直连配套的数字化适配技术也迎来蓝海市场；
3. 跨域融合技术服务空间广阔，算力枢纽与新能源基地协同布局背景下，数字孪生、AI 能效优化、跨境算力服务 API 搭建等技术服务需求快速增长；
4. 中西部算力基建配套市场持续扩容，“算力跟着电走” 的布局思路下，中西部新能源富集区的算力集群建设，将带来服务器部署、算力网络搭建、边缘计算节点建设等大量项目机会。
IDC 认为，未来全球算力竞争不再局限于规模比拼，而是转向算力、电网、储能、调度的系统能力综合较量。算电协同作为我国新型基建的重要组成部分，其深度推进不仅能推动新能源高效消纳、降低数据中心运营成本、提升我国 AI 产业全球竞争力，更能优化电网资源配置、稳定居民用电成本、推动绿色 AI 服务普惠化。而以 AI Token 为纽带的电力数字化出口，也将成为我国数字经济出口的全新增长极。对于 IT 技术供应商而言，当前正处于算电协同领域的市场窗口期，企业需紧密关注国家及地方政策导向，积极融入行业生态，与电力运营商、发电集团、电力设备商、综合能源服务商等主体深化合作，才能把握产业发展机遇。
IDC相关研究报告：《IDC Perspective 电力算力协同发展趋势预测与市场研判，2025》（Doc#CHC52926825）
算电协同正在成为数字基础设施与能源体系深度融合的重要方向，也将重塑全球算力产业的竞争格局。围绕这一趋势，IDC已在算力基础设施、数据中心能源管理、电力数字化以及绿色算力发展等领域持续开展研究。未来，IDC将持续发布相关研究成果与产业洞察，深入解读算电协同的发展趋势与市场机遇，欢迎持续关注IDC在数字能源与算力产业领域的最新研究与观点。
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